Разбираемся, когда нельзя шуметь, какие штрафы планируют ввести и какие меры примут против нарушителей тишины
В России может появиться федеральный закон о тишине, который будет действовать во всех регионах. Соответствующие поправки в КоАП и Жилищный кодекс, которые ужесточают наказание для шумных соседей, разработали депутаты Госдумы. В 2020 году законопроект был внесен на рассмотрение.
Стоит отметить, что сейчас нет единого федерального закона о тишине. Вопросы тишины и соблюдения условий для комфортного проживания граждан регулируются на уровне субъектов Федерации, что логично, поскольку территориальные региональные особенности, в том числе связанные с условиями и компактностью проживания, все-таки ближе к местному ведению, чем к федеральному, отмечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.
Рассказываем, за что могут сейчас наказать, что такое шум согласно юридическим нормам и как бороться с шумными соседями.
Оглавление:
- Новый закон о тишине
- Что такое шум
- Закон о тишине в Москве
- Закон о тишине в Московской области
- Закон о тишине в Санкт-Петербурге
- Закон о тишине в регионах
- Куда жаловаться на шумных соседей
Новый закон о тишине
По действующему законодательству, нормы о тишине принимаются в каждом регионе России самостоятельно. Региональные власти сами устанавливают рамки ночного времени и периоды, допустимые для проведения ремонтных и других шумных работ. Поэтому было инициировано обсуждение федерального закона, который станет действовать по всей стране.
Предлагается выписывать штрафы шумным жильцам и юридическим лицам за систематическое нарушение тишины — то есть более двух раз в месяц. Собственники помещений также должны будут нести ответственность за арендаторов. Законопроект требует поправок ко второму чтению, его планируют рассмотреть в Госдуме в весеннюю сессию.
Штраф за нарушение тишины
В декабре 2021 года глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил внести штрафы за нарушение тишины, сообщали «Известия». Документом предлагается дополнить главу 20 КоАП новой статьей об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Административные штрафы за это нарушение: для граждан — от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. По мнению депутата, вопрос привлечения к административной ответственности за нарушение тишины должен быть решен на федеральном уровне.
Что такое шум
С юридической точки зрения под шумом понимают любые звуки, которые превышают максимально допустимый уровень. В дневное время он равен 55 дБА, а в ночное — 45 дБА (разд. VI СанПиН 2.1.2.2645-10).
Если говорить просто, то шум в 45 дБА — это средняя громкость человеческой речи. Шум примерно такого уровня создает течение воды из крана, ровный негромкий гул автомобиля, шум работающего советского холодильника или стиральной машинки. Например, крик человека, звук проезжающего мотоцикла с глушителем составляет уже 80 дБА и относится к очень шумным. К крайне шумным звукам (100 дБА) можно отнести оркестр, раскаты грома, визг работающей бензопилы. Нужно понимать, что даже если уровень шума высокий, то по мере удаления от источника, при наличии стен, шумоизоляции и т. д. он будет уменьшаться.
На что не распространяется закон о тишине
Законы о тишине, как федеральный, так и региональные, не распространяются на некоторые действия. Так, исключением из правил становится шум от действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, и т. д. Плач ребенка, звук текущей воды или шагов под понятие «шум» не подпадают.
Также стоит отметить, что закон не распространяется на новостройки в течение первых полутора лет после официальной сдачи дома: в них можно проводить любые шумные работы в течение суток, но не в ночное время.
Закон о тишине в Москве
Сегодня в Москве шум регулируется законом Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 3 ст. 23), постановлением правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (п. 6 Правил) и Жилищным кодексом (ч. 4 ст. 17 и ч. 4 ст. 30). Согласно этим документам, в столице нельзя шуметь с 23:00 до 07:00, а проводить ремонт — с 19:00 до 09:00 и в выходные (воскресенье) и праздничные дни.
Для нарушителей предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 13.3 КоАП г. Москвы и ст. 6.3,6.4. КоАП РФ. Размер штрафов для граждан составляет от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., а для юрлиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. Таким образом, нарушение тишины и покоя граждан в определенное время в отдельных регионах (в том числе в столице) является административным правонарушением.
Закон о тишине в Московской области
В Московской области с 2014 года вопросы обеспечения тишины регулирует закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», который применяется не только к квартирам и дворам, но и к территориям ведения гражданами садоводства и огородничества. Согласно ему, на данных территориях не допускается нарушение тишины и покоя граждан в период с 21:00 до 08:00, а также с 13:00 до 15:00 в рабочие дни, с 22:00 до 10:00, а также с 13:00 до 15:00 в субботу. В воскресенье и праздничные дни запрещено нарушать режим тишины в любое время.
За нарушение этих правил наступает административная ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях Московской области, а именно по ст. 3.1. («Нарушение тишины и покоя граждан») в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб., на должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., на юридических лиц — от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Если административное правонарушение совершается в Московской области во второй раз в течение года, то административная ответственность увеличивается для граждан в размере 4 тыс. руб., для должностных лиц — от 25 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 60 тыс. до 80 тыс. руб. Совершение административного правонарушения в третий и последующие разы в течение года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб., на должностных лиц — 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. руб.
Закон о тишине в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге до недавнего времени действовал закон «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга», который впоследствии был отменен, а его нормы вошли в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Согласно закону, шуметь нельзя с 22 часов вечера до 8 часов утра. В ст. 8 закона Санкт-Петербурга № 273-70 приведен перечень действий, которые запрещено производить ночью: включать телевизоры, радио, магнитофоны, иную технику, звукоусилители (как в МКД, так и на транспорте, в местах торговли, общепита, оказания услуг населению и т. д.); кричать, свистеть, стучать, двигать мебель, петь, играть на музыкальных инструментах и т. д.; запускать фейерверки, петарды и другое (исключением является только Новый год, а точнее — время с 23 часов 31 декабря до 4 утра 1 января); проводить ремонт, строительные, погрузочные работы.
Также есть дополнительные ограничения на шум с 08:00 до 12:00 часов по выходным и праздничным дням. Нарушителям грозят штрафы от 500 до 5 тыс. руб., для должностных лиц — 25–50 тыс. руб., для юридических лиц — 50–200 тыс. руб.
Ремонт в домах регулируется отдельной статьей закона (ст. 38). В ней указывается, что любые строительные работы в МКД, если они проводятся в дневное время (с 08:00 до 22:00) и длятся более одного часа в сутки, должны быть согласованы с уполномоченным лицом, которое выбирается на общем собрании жильцов или назначается управляющей компанией, ТСЖ, ЖК. Если график работ не согласован, нарушителя ждет штраф в размере 1–3 тыс. руб. (физлица), 5–10 тыс. руб. (должностные лица), 10–30 тыс. руб. (организации).
Подробнее о нормах в СПб
Закон о тишине в частном секторе и на даче
В России нет отдельного закона, регулирующего шум на дачных участках. Все зависит от того, в каком населенном пункте или области находится загородный дом. Например, в Подмосковье это будет регулироваться законом «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».
В будущем в России планируется принять закон, который станет регулировать отношения соседей по земельным участкам. Помимо уровня шума, он касается дыма с соседнего участка, а также сооружений, которые могут бросать тень на соседскую территорию. Права соседей по дачным участкам будут закреплены в новых поправках в Гражданский кодекс.
Новый блок поправок детально пропишет соседские права дачников. Под ними понимаются разумные ограничения, которые должен претерпевать собственник земельного участка в интересах соседей. Здесь действует общий принцип: мои права заканчиваются там, где начинаются права других. Уважение со стороны соседей должно быть взаимным.
Согласно проекту закона, собственник земельного участка должен «претерпевать воздействие исходящих с соседнего земельного участка газов, паров, запахов, дыма, копоти, тепла, шумов, вибрации и иное подобное воздействие, если оно не оказывает влияния на использование его земельного участка или оказывает на его использование такое влияние, которое не превышает установленных нормативов». Если нормы все-таки превышены, то владелец земельного участка вправе требовать устранения препятствий в пользовании своим земельным участком.
Закон о тишине в регионах
В каждом регионе действуют подобные законы, они не сильно отличаются от области к области. Похожий закон действует, например, в Нижегородской области — «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области». Устанавливаются нормы покоя для многоквартирных домов: с 22:00 до 07:00 по будням, с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам, с 12:30 до 15:00 ежедневно.
В Новосибирской области — «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». Тишина гарантируется законом с 22:00 до 07:00 по будням и с 22:00 до 09:00 в выходные и праздничные дни, тихий час в дневное время — с 13 до 14 часов.
В Орловской области — «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области». Устанавливается режим тишины для многоквартирных домов: с 23:00 до 07:00 по будням, с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам, с 13:00 до 15:00 ежедневно.